欧州連合は、次の5年間にわたるウルズラ・フォン・デア・ライエン大統領の政策計画を実施する26名の委員チームについて政治的合意を得たようです。最終投票は来週に控えていますが、木曜日にはPoliticoのブリュッセルプレイブックニュースレターが欧州議会での任命に関する合意を報じ、次期欧州委員会が12月1日にほぼ確実に開始されるとの見解を示しました。
次期委員会の5年間のマンデートが始まるにあたり、テクノロジーポリシーの動きに注目すべき3人の委員候補を選びました。デジタルインフラストラクチャーやテック投資、スタートアップ支援、ビッグテックに関するEUの法律の執行など、様々な分野で責任を負います。
テレサ・リベラ・ロドリゲス
ビッグテックはテレサ・リベラ・ロドリゲスを注視しています。スペインの中道左派政治家がポストに確認されると、次期委員会で気候・経済変革を担う重要な執行副委員長（EVP）役割を果たす予定です。しかし、マグレーテ・ヴェスターガーから競争法執行を引き継ぐこととなります。このポートフォリオは、Apple、Amazon、Google、Metaなどが過去数年間に多くの問題を抱えたポートフォリオです。
これらの戦略ポートフォリオの統合により、彼女は次期委員会で最も権力を持つ人物となります。少なくとも書面ではそうです。
EUは、この数年間にデジタル市場を抑制しようとする新しい焦点を置いており、3月に施行されたビッグテックの市場形成力に応える人気の競争改革であるEUのデジタルマーケット法（DMA）により、ビッグテックへの前向きな手法を適用しています。これにより、自己優先排除の禁止や公平な取引や競合他社などに対する開放性と相互運用性を求める一連の先行規則がビッグテックに適用され、EUはこれにより競争相手やテクノロジーユーザーにとってより公正な取引が実現することを期待しています。
フォン・デア・ライエン大統領は、デジタル規制の執行が彼女のEU首脳の2期目の優先事項であると述べています。
EUの競争委員長として、リベラ・ロドリゲスはテクノロジー分野で重要な意思決定権を持つ予定です。AppleやMetaなどのDMAの調査を受け継ぎ、EUは既に違反を疑っているが来年までには決定しないとされている調査を含んでいます。また、Amazonが来年調査を受ける見通しなどもDMAの調査が続く可能性があります。
DMAによる制裁は、グローバルな年間売上高の最大10%など、繰り返し違反を犯した場合にはそれ以上に達することがあります。しかし、テックジャイアントがコンプライアンスと位置づけられることを余儀なくされたことから、既に注目すべき運用上の変化が見られています。たとえば、AppleはiOSアプリのWeb配布を許可し、Metaも「より個人を特定しない広告」へと進んでいます。
執行が強化されるにつれて、さらなるサービスの再構成が期待され、リベラ・ロドリゲスがDMAのハンマーを落とすことになるでしょう。
彼女はまた、一般的に結果まで時間がかかることが多いが、違反に対して同様に厳しい制裁を科す古典的な競争法の執行も担当します。EUは最近、例えば支配的なソーシャルネットワークとオンライン分類広告サービスを結びつけたことで、Metaに8億ユーロ以上の罰金を科しました。
再び、リべラ・ロドリゲスが担当し締めくくることになる長期間運営するグーグルの広告技術スタックの支配の調査など、EUの幹線道路となる可能性のある数々のオープンケースがあります。EUは以前、反競争行為の疑いが確認された場合、グーグルを分割する可能性を検討しなければならないかもしれないと述べています。そうした重要な決定は、最終的にリベラ・ロドリゲスの許可にかかってくるかもしれません。
迅速な執行、少ないハイテク企業の買収、戦略的国家補助金改革
リベラ・ロドリゲス論争の当事者である欧州議会の前で質問を受けた際、EU競争政策の改革を進め、執行を迅速化することに取り組むことにコミットしていると述べました。
競争政策の重点を最も悪い違反者に置き、イノベーションを阻害する買収に歯止めをかけることを約束し、ビッグテックのM&Aは引き続きEU内で波乱が続くことが予想され、スタートアップの退出（および投資家）に間接的な影響が及ぶでしょう。
自身のリベラ・ロドリゲスへの指示書で、フォン・デア・ライエンは「殺人的買収」とDMA執行を主要な競争の優先事項として挙げ、選ばれた競争政策チーフに「デジタル市場、特にプラットフォーム経済やデータ駆動型ビジネスモデルの課題とダイナミクスに対処する」よう指示し、DMAの「迅速かつ効果的な」執行を促しています。
また、EU大統領は、緑の政策と競争の概要を明確に一致させ、EUがスケールアップを促進してブロックの脱炭素化を促進する新しい競争政策アプローチが必要であると述べています。
さらに、フォン・デア・ライエンは、地政学的不確実性を考慮し、競争政策は「地政学的および他の脅威に対する供給チェーンおよび不当な補助金を通じた不公正な競争の成長する重要性を反映すべき」と述べています。彼女は、EUの競争力を向上させる取り組みを支援するためにEUの国家援助ルールのさらなる簡素化を主導し、「欧州の競争力を強化するための取り組み」と呼ばれる「共通欧州重要プロジェクト (IPCEI)」を通じてブロックの競争力を高めるとしています。
競争政策は、マイクロエレクトロニクス、バッテリー、次世代クラウドインフラストラクチャなどの戦略的分野における新興テクノロジーのサポートを目的とし、より高度で自律的な将来を形作る手助けをする仕事を担当することが指示されています。
問責書が書かれた後、ドナルド・トランプが次期米国大統領として確認され、EUにとっては予測不能で貿易リスクが高まることとなりました。今後、EU競争政策担当者が、トランプ政権が政治行為であると非難されないように、外部不安定性に対抗して独占禁止法の権限をどのように利用するかを見るのは興味深いことでしょう。
ヘンナ・ヴィルックネン
テックに焦点を絞ったEVPポートフォリオに加え、ヘンナ・ヴィルックネンは「デジタルとフロンティア技術」を担当する責任を与えられており、欧州連合全体のWeb技術やAIへのアプローチを形作る上で重要な役割を果たす予定です。
ただし、ベンチャーキャピタルへの
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